行业动态 | 国土空间综合整治和生态修复(03.23-03.29)
为贯彻落实习大大总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神,自然资源部印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194 号)(以下简称《通知》),在全国范围内部署开展全域土地综合整治试点工作,解决乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题,助推乡村振兴。
根据《通知》相关部署要求,广东省自然资源厅决定组织开展全域土地综合整治试点申报工作。
试点以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分村庄),优先选择当地党委政府积极性高、整治潜力大、群众基础好的地区开展试点工作。
日前,省自然资源厅党组成员、副厅长,省海洋局局长屈家树同志带队前往广州市白云区均禾街、佛山市顺德区杏坛镇、中山市三乡镇开展全域土地综合整治试点调研工作。
3月24日下午, 调研组一行来到白云区均禾街,勘察项目现场及周边环境,详细了解均禾街对全域土地综合整治试点工作的构思,对其工作思路和工作成果表示充分肯定。
在随后的座谈会上,调研组听取了广州市规划和自然资源局白云分局关于均禾街全域土地综合整治试点方案的汇报,并进行了深入探讨。
调研组肯定了试点方案,认为白云区的试点方案抓住了全域土地综合整治试点政策的精神,并考虑自身实际。通过城市更新政策推动全域土地综合整治,为探索城郊全域土地综合整治,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复提供了新思路。
白云区分局表示,下一步将继续会同有关职能部门和街镇,加强规划引领,积极开展全域土地综合整治,对生产、生活、生态空间进行优化布局,构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局。
3月25日上午,调研组一行抵达中山市三乡镇开展调研。
座谈会上,调研组听取了中山市自然资源局、三乡镇政府等主要负责人关于试点工作开展的情况汇报。
据悉,中山市委、市政府高度重视全域土地综合整治试点工作,纵向分析了全市各镇区耕地资源潜力,结合三乡镇存在着低效建设用地整治、生态修复以及提升村庄人居环境等迫切需求,选定三乡镇作为申报试点镇区,编制了《中山市三乡镇全域土地综合整治试点方案》。
调研组对中山市全域土地综合整治试点工作表示了肯定,并指出开展全域土地综合整治试点工作是解决耕地保护碎片化、建设用地低效化的重要抓手,要坚持政府主导、部门参与、要素投入,真正让群众得到更多的实惠。
会后,调研组深入三乡镇古鹤村调研古村落建设情况,现场考察平南简易垃圾填埋场生态修复项目,了解项目推进情况和计划安排,并提出引导性意见和建议。
调研中,中山市表示全域土地综合整治试点对中山市资源要素保障、乡村振兴、产业发展等具有重大意义,要高质量做好全域土地综合整治各项工作,切实将政策红利转化为发展动能和自身优势,为中山重振虎威、打赢经济翻身仗提供坚实的资源保障和用地服务。
3月25日下午,调研组一行来到佛山市顺德区杏坛镇,首先实地考察了杏坛马东堤外增减挂钩项目和光华德彦村级工业园改造项目。
调研组充分肯定了上述两个项目在复垦复绿、生态修复以及产业升级、高质量发展方面的积极作用。特别是光华德彦村级工业园改造项目,既为村集体带来切实的经济收益,也推动了片区的整体优化提升,为高质量发展提供新的载体空间。
在随后召开的试点工作座谈会上,调研组听取了顺德区关于杏坛镇全域土地综合整治试点方案的汇报。与会人员就上述方案发表意见、沟通交流。
调研组对顺德区积极申报全域土地综合整治试点的思路和做法表示极大认可,并就试点申报工作中的组织、规划等提出了具体建议。
对于全域土地综合整治试点申报工作的开展,调研组在实地走访中向各单位提出了以下几点要求:
1、理解政策,加大宣传。加强对永久基本农田优化调整、垦造水田、用地指标等政策利好宣传,营造镇区“比学赶超”的良性竞争氛围,提高试点申报质量。
2、组织有方,引导到位。自然资源部门要发挥牵头作用,加强系统谋划,靠前做好服务,推动全域土地综合整治工作抓出特点、抓出成效。
3、规划先行,重点突出。要科学编制村庄规划,以村庄为单元,将整治任务、指标和布局要求落实、落细、落具体,助力产业发展。
4、特色鲜明,实施有序。结合镇区特点,筛选合适的试点候补项目,明确各项目的开发时序,凸显岭南特色和地区优势。
【通讯员:广州局 张珊珊;佛山局 刘杰;中山局 陈鑫】
二、广东省——探索农村土地整治,东莞这个镇积极响应
2018年9月,浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国环境规划署“地球卫士奖”,得到了国际社会的充分认可。
2019年10月,自然资源部印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194 号)(以下简称《通知》),明确要求贯彻落实习大大总书记对浙江“千村示范、万村整治”的重要批示精神,按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相关部署要求,在全国范围内部署开展全域土地综合整治试点工作。这意味着,在不久的将来,浙江的“千万工程”将不再是“一枝独秀”。
根据《通知》相关部署要求,广东省自然资源厅决定组织开展全域土地综合整治试点申报工作。试点以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分村庄),优先选择当地党委政府积极性高、整治潜力大、群众基础好的地区开展试点工作。全省原则上不超过20个试点。
在上述背景下,东莞市塘厦镇积极响应,拟申报全域土地综合整治试点,贯彻落实习大大生态文明思想。在东莞市自然资源局的引导下,开始了相关工作。
积极筹划,东莞塘厦镇申报进行时
近日,东莞局到塘厦镇调研试点申报工作,塘厦镇委相关领导及自然资源分局、规划所、编制单位相关人员参加了调研会。
依托东莞南站建设契机,塘厦镇选取林村社区作为申报项目试点社区。林村社区面积18.71平方公里,常驻人口8万多人,是广东改革开放的“示范百村”,东莞南站位于该社区西部。
调研会上,与会人员对项目申报初步方案进行了充分讨论。项目编制单位工作人员对塘厦镇全域土地综合整治试点申报方案进行讲解,自然资源分局及规划所对涉及内容作补充说明。
会议指出,全域土地综合整治多以乡镇为实施单位,塘厦林村社区项目以村为单位,融合东莞南站TOD项目及接驳道路网络建设,具有鲜明的地方特色和现实意义。
为实现项目的全域规划、全域设计、全域整治,设计单位必须将整治与修复结合,细化方案设计的实施步骤和时间节点。
接下来,项目编制单位将按照会议要求进行修改,并计划走访交通分局、农林水务局、环保分局等相关单位,确保申报方案论证科学、资料翔实、重点突出。
【通讯员:东莞市自然资源局 叶毅贤】
三、浙江省——湖州市安吉县:今年力争完成土地整治6500余亩
近日,在湖州市安吉县孝丰镇竹根前村,安置区正进行填方施工。经过河道整治的西溪环绕安置区而过,涉及安置的村民对“新家”的区位都挺满意。“安置区将集中安置120余户(已安置260余户)村民,入住后,不仅能在家门口看风景,出行条件和生活配套也都提升了。”竹根前村村委会主任黄学中表示,通过全域土地综合整治,他们将获得近170亩节余指标,保障项目建设。


孝丰镇竹根前村全域土地综合整治生态修复——河道整治
安置区建设的目的之一是改善村居环境,而更重要的是后续带来的发展效益。“今年,大家以全域土地综合整治为主要抓手,推动全县各类土地整治完成6500余亩。”安吉县自然资源和规划局耕保与生态环境修复科相关负责人先容,其中垦造耕地完成1500余亩、旱改水完成1000余亩、农整完成4000余亩,相比去年完成数量将实现翻番。完成土地整治各项任务,将提供更坚实的资源保障,助推项目“双进”。


孝丰镇竹根前村全域土地综合整治——安置区建设
据悉,全县目前推进的全域土地整治项目共有6个,涉及孝丰镇竹根前村、梅溪镇马村村等14个村。在马村村,常年居住在窑山、鹤山等环境较差区域的90余户农户全部完成征迁,而他们搬迁复垦的土地,为村庄经营开辟了空间。该村村委会主任李文星表示,土地整治不单单是“藏粮于地”,更是从村庄治理、环境治理等各个方面出发,把治理土地的价值尽可能放大。
安吉县自然资源和规划局相关负责人表示,接下来,该局将制定出台新的土地整治补助政策,激发乡镇(街道)开展土地整治项目的热情,同时加强对项目的跟踪,引导乡镇(街道)形成“向内挖潜”意识,为经济社会发展挖掘贡献更多用地指标和占补平衡指标。
通知下达
近日安徽省芜湖市下发《关于2020年废弃矿山生态修复工作安排的通知》
● 发布废弃矿山生态修复“作战图”,要求科学开展治理设计,加强施工管理,修复和提升土地资源利用价值。
● 计划到10月底完成24个废弃矿山治理任务。
芜湖分解下达废弃矿山地质环境治理任务并组织按月调度推进
芜湖市结合所属县、区实际,分解下达治理任务,将治理计划纳入市政府对县(市、区)政府年度目标考核项目,并组织按月调度推进,对未达到时序进度要求的治理项目适时进行督查,通报进展情况,推进问题整改。
在实施废弃矿山生态修复过程中,芜湖市依据“一矿一策”要求,按照“保证安全、恢复生态、兼顾景观”的先后次序,科学开展治理设计,加强施工管理,在保证地质环境稳定的基础上,修复和提升土地资源利用价值,突出“建新绿”,最大限度减少地面裸露,增林增绿。
同时,芜湖市要求倒排工期,制定治理工作计划,建立责任分工体系,明确完成项目治理设计(方案)、招投标工作、施工单位进场、初验等重点环节的时间节点,稳步有序推进修复治理工作,计划到10月底完成24个废弃矿山治理任务。
现有成就
据悉,去年以来,芜湖市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,注重加强矿山生态修复,完成治理废弃矿山9个,启动长江经济带废弃露天矿山生态修复工作,划定治理矿山26个,8家矿山被纳入自然资源部绿色矿山名录。
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