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  今日看点

番禺区规范更新改造，引入合作企业行为；广州在建最大旧改项目正式落实，体量227万㎡；顺德打造“全球工业设计高地”；规模效应惠农民，山东土地流转面积达3266万亩；北京11部门联合整治房地产市场乱象，实行常态化管理......

  番禺区规范更新改造 引入合作企业行为

为进一步推进番禺区城市更新工作，规范旧村庄更新改造过程中公开引入合作企业的行为，该区专门制定并下发了《广州市番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业的引导意见》，促进城市更新改造规范化推进。

充分敬重村民意愿和决策权

根据引导意见，村集体经济组作为更新改造项目的实施主体，选择合作企业时，必须坚持充分敬重村民意愿和决策权的原则，公开、公平、公正和诚实信用的原则和对综合实力、规划方案、业绩经验等因素进行综合考虑、择优选择的原则。

村集体经济组织应当通过广州市公共资源交易中心或区集体建设用地使用权流转交易中心发布旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的公告信息，并进行资格审核，然后按相应程序进行表决，择优确定合作企业。此外，旧村庄更新改造项目的基础数据经区政府审核公布后，方可开展合作企业的引入工作。

引入企业资产不低于200亿元

引导意见严格要求村集体经济组织选择的合作企业要具有独立法人资格和具备房地产开发企业二级以上资质（以国家住房和城乡建设部颁布的资质证书为准）。实缴注册资本金不低于5亿元人民币（以验资报告为准），银行信用记录良好。总资产不低于200亿元人民币，且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力，且企业自有资金比例不得低于项目总投资的30%。具备房地产开发经验，近5年房屋建筑面积累计竣工验收300万平方米以上。最近5年在广州市工商、税务、建设房地产等部门没有违法违规记录，不存在工程“烂尾”或其它违法等情况。

重要程序均需村民表决

村集体经济组织根据经区政府审核公布的基础数据，制定公开引入合作企业的招商文件。招商文件应报区城市更新工作领导小组审核。经审核同意后，招商文件应由村集体经济组织按照《广东省农村集体经济组织管理规定》召开成员大会进行表决，并在村务公开栏公开表决结果和公开引入合作企业的招商文件，公告时间不少于10日，接受村民监督。

对于合作企业要进行资格审核，审核合格后，广州市公共资源交易中心或区集体建设用地使用权流转交易中心确认申请企业的候选资格，并通知其参加表决活动。村集体经济组织应当公示候选企业名单。通过资格审核的企业，只要不少于1个（含1个），公开引入合作企业活动有效。

确定候选企业后，村集体经济组织应当召开成员代表会议对候选企业进行表决，确定合作企业。表决结果确定后，村集体经济组织应当公示合作企业名单。

  广州在建最大旧改项目正式落实 体量227万㎡

近期，广州市正式发布《广州市人民政府征收土地公告（穗府埔征〔2018〕4号）》公告，在建最大的“三旧”改造项目茅岗村改造正式落实。

据了解，茅岗村是广州在建最大的“三旧”改造项目，预计5-8年改造完成，项目改造后计算容积率总建筑面积为227.43万平米。其中，融资地块建筑量为93.8万平米，包括住宅建筑面积80.1万平米，商业建筑面积8.90万平米，公配设施建筑面积4.80万平米。按照套均面积100平米计算，融资区可提供8000套左右商品房住宅。

根据规划，茅岗城中村改造项目改造后建筑密度由60%降到20%，绿地率由5%提高到40%，将配建10万平米的公建配套物业，引进名校资源，规划中学1所、小学3所、幼儿园4所，提供一站式名校教育；将配套康体设施、羽毛球场、篮球场、活动中心、休闲广场等。

  顺德打造“全球工业设计高地”

9月19日，《“设计顺德”三年行动计划（2018-2020）》在顺德区发布。

佛山顺德将全面实施设计创新系统工程。设置“设计顺德”财政引导专项资金，聚合超过15亿元以上的国有和社会资本投向“设计顺德”建设；实施“六大工程”，从拓空间、提能力、促对接、揽人才、搭平台、造环境等方面入手，推出系列开发和建设计划，未来的目标是打造“全球工业设计高地”。

“设计顺德”三年行动计划主要实施“六大工程”，具体包括：①设计产业空间拓展工程：核心在于投放重点资源用于三年内倍增20万平方米设计主题园区；②设计创新能力提升：主要聚力创建国家级工业设计院、国家级工业设计中心等设计创新主体；③产业对接融合工程：主要是培育设计与科技、制造融合创新的服务市场；④人才工程：推出面向工业设计人才的专属政策和人才新政；⑤设计国际化发展工程：设立专门平台机构和引入国际重大设计活动资源；⑥设计产业环境营造工程：从社会氛围营造、产品品牌打造、产业服务平台建设、设计投融资体系搭建、常识产权保护、降低设计创业成本六个方面来营造环境。

目前顺德区内有3个设计主题园区先后成为国家级孵化器，拥有近40家的设计类高新技术企业，2家工业设计企业在区域股权市场挂牌。据顺德区经科局统计，截至2018年8月底，顺德区内现存续的工业设计工商主体达到330家，其中设计服务型高新技术企业近40家，成为我国工业设计主体集中度最高、设计产业化和设计创新综合化活跃的地区之一，已形成较强的行业规模和人才集聚优势。

  规模效应惠农民 山东土地流转面积达3266万亩

随着城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农户承包土地的经营权流转明显加快,使得适度规模经营成为发展现代农业的必由之路。目前,山东省土地流转面积达到3266万亩,土地经营规模化率已超过40%,规模效应逐渐显现,为农业丰收创造了良好条件。

土地确权登记颁证打消农民顾虑

要实现土地资源效用最大化,前提是产权清晰。截至2015年底,山东在全国率先基本完成土地确权登记颁证工作。

以莱西市产芝村为例，土地确权后,产芝村成立了专业合作社,流转村民25亩土地建成168块“开心农场”,又从27户村民手中流转40亩土地建成了7个采摘大棚。原来的荒地如今亩产值达到2万元。每逢周末和节假日,产芝村的“开心农场”和采摘园游人如织,村集体收入也翻了近三番。此外，培育新型经营主体,是破解农业规模过小问题的必由之路；各地涌现出的家庭农场,是规模化经营的生力军。

利益联结机制让小农户共享发展红利

为让农民更多参与分享产业增值收益,我省加快发展农业“新六产”,提出以共享为核心,完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制,让小农户共享发展红利。

完善农业“新六产”利益联结机制,应大力发展订单农业,鼓励新型农业经营主体优先聘用已流转土地或以土地经营权入股的农民,拓宽农村富余劳动力稳定就业渠道。同时支撑新型农业经营主体通过“保护价收购+利润返还或二次结算”等方式,与农户建立稳定的合作发展关系。此外,还要稳定土地流转关系,合理确定流转年限,建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,鼓励制定适合农村特点的信用评级办法体系,建立健全纠纷调解仲裁体系,保护双方合法权益。

为一家一户生产提供社会化服务

今后相当长时期内,一家一户的生产还会长期存在。提供周到便捷的社会化服务,是让现代农业装备、技术运用于小农户生产的一条重要路径。滕州市供销社在西岗镇建设为农服务中心后,购置大农机、烘干设备等,服务圈覆盖3万-5万亩耕地,为农民提供“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务,粮食作物每亩增产20％-30％,增效600元-800元。

土地托管并不改变土地承包经营权,山东省的经验是:土地流转与土地托管要得到同样的关注和重视；流不流转、流转给谁、流转还是托管,选择权要在农民自己手中。托管为农民或农业生产组织提供耕、种、防、收等一个或多个环节全部或部分服务的农业经营方式,呈现出托管服务规模逐步扩大、托管服务组织不断壮大、托管服务内容日趋丰富规范等特点。

  北京11部门联合整治房地产市场乱象 实行常态化管理

9月19日，北京住房和城乡建设委员会联合发改委、公安分局、司法局等11部门发布《关于开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》。

《通知》指出，专项行动将重点整治投机炒房行为，包括垄断房源，操纵房价、房租；捂盘惜售或者变相囤积房源；恶意炒作，哄抬房价；投机炒作未交付的商品房；通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款等行为均属于重点整治的内容。

房地产经纪机构违法违规行为也是本次专项行动中的重点整治内容，包括采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金；对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息；非法规避房屋交易税费；非法侵占或者挪用客户交易资金等行为。

《通知》强调，房地产开发企业违法违规行为也是整治重点之一。变相收取定金、预订款、诚意金等费用，变相实行价外加价，一房多卖等行为均将严查。

《通知》表示，此次专项行动将重点整治虚假房地产广告，包括捏造、散布不实信息，误导购房人的市场预期；发布虚假房源和价格信息；发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告；广告中承诺房产升值或者投资回报等行为。

专项行动的时间为2018年7月至12月，北京市住建委表示，在专项行动结束之后，将相关工作纳入各部门的日常监管范围，实行常态化管理。

?本栏目稿件来源：番禺日报、观点地产网、广州日报、新华网、东方财富网

?本栏目稿件整理：王小玲   编辑：梁晓静   审核：陈凯