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原创 | 2022年自然资源评估行业大事记盘点回顾

来源:??????2023/1/13 17:53:55??????点击:
      2022年,在党和全国人民共同努力下,每一位国人逐梦前行,以昂扬蓬勃的姿态满载收获与希翼。这一年,中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开,带领大家取得了抗击疫情的重大胜利,全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。自然资源管理部门按照国务院的整体部署,在自然资源利用、权益等方面继续深化改革,而自然资源评估行业也积极响应并参与其中,为自然资源资产产权制度改革提供有力的技术支撑。
      基于这一背景,笔者与大家一起盘点回顾2022年自然资源评估行业相关的大事记,同时展望行业未来,携手踏上光荣和梦想的远征。

事件一

自然资源评价评估工作有序推进,评估机构积极参与

2022年4月13日,自然资源部印发《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号),对推进自然资源分等定级、构建自然资源政府公示价格体系、优化自然资源等级和价格监测、加强自然资源评价评估行业管理等提出了明确要求。

按照《通知》中提出的2023年底前基本建立自然资源政府公示价格体系的目标,各省市土地估价(自然资源评价评估)行业协会和评估机构积极参与自然资源公示价格体系的构建工作。其中,江西、广东、内蒙、新疆四省(区)作为园地、林地、草地分等定级与基准地价评估的省级试点,四省行业协会和评估机构积极配合自然资源管理部门工作安排,积极参与园地、林地、草地分等定级与基准地价评估的实施统筹和技术研究,发挥了典型示范作用。

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事件

《资产评估法》修订意见征询引估价行业热议

2022年11月,财政部将修订形成的《中华人民共和国资产评估法(修订征求意见稿)》面向全社会征求意见。修订内容包括增加坚持党的领导的要求、将评估专业人员界定为评估师、提高评估分支机构设立要求、删除“应当选择两种以上评估方法”、档案保管期由不少于十五年和三十年修改为不少于十年等重要内容。

针对上述《中华人民共和国资产评估法》的修订内容,估价行业从业人员进行了广泛的讨论和分析,同时也基于日常评估过程中的工作实践对修订内容提出了更多的专业意见,以进一步促进评估行业健康发展、提升评估管理水平。


事件三

矿业权评估师职业资格制度实施,职业考试正式恢复

2022年5月30日,自然资源部印发《矿业权评估师职业资格制度暂行规定》《矿业权评估师职业资格考试实施办法》,明确国家设立矿业权评估师水平评价类职业资格制度并作出相关规定要求。

2022年7月1日,中国矿业权评估师协会发布《2022年矿业权评估师职业资格考试通告》,新的矿业权评估师职业资格制度正有序落实,此次新的矿业权评估师职业资格考试是自2014年注册矿业权师考试取消之后的首次考试。矿业权评估师考试的恢复,有利于规范执业行为,落实矿产资源储量报告、矿业权价值评估报告编制者的责任,提高专业报告质量。同时,对于弥补矿业权评估从业人员数量,和满足资本市场的矿业权评估需求具有重要意义。


事件四

园地分等定级规程发布,助推自然资源分等定级估价工程化应用

在《自然资源分等定级通则》和江西信丰、湖南常宁和海南三亚等地方试点的基础上,自然资源部于2022年7月发布了《园地分等定级规程》(TD/T 1071-2022),对园地分等定级的总体原则、工作对象、技术方法、技术流程、工作程序、技术要点等进行了规范。

园地分等定级规程的颁布实施,为开展全国园地分等定级提供了技术标准,有助于园地分等定级高标准、规模化实施,确保了园地分等定级成果的规范性和科学性。同时,也是实现园地资源保护和合理利用的基础,更是完善自然资源资产分等定级价格评估制度的重要措施。至此,自然资源估价行业内已初步形成了建设用地、耕地、园地、林地和草地的分等定级技术体系,已具备全面推广自然资源分等定级估价工程化应用实施条件。

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事件五

第六届全国大学生不动产估价技能大赛成功举办

2022年9月18日,由教育部公共管理类教学引导委员会、全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会主办,中国农业大学土地科学与技术学院、中国土地估价师与土地登记代理人协会承办,广东省不动产登记与估价专业人员协会协办的第六届全国土地资源管理专业大学生不动产估价技能大赛圆满落幕,大赛经过初赛、第一轮决赛和评委会严格公正筛选,共有12支代表队闯入第二轮决赛,经过专家打分最终评出特等奖3个,一等奖7个,二等奖14个,三等奖24个,专项奖8个。

人才是行业发展的源源动力,此次比赛涌现出了一批具有潜力的高素质人才,看到了自然资源评估行业的未来可期。赛事的成功举办为自然资源评估行业搭建了良好的资源共享平台,围绕国家不动产估价领域实施人才强业战略,为行业培养数量充足、结构合理、梯次衔接的估价师人才队伍,推动行业全面科学发展。

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事件六

中估协增设地价动态监测工作委员会,城市地价监测工作机制将革新

2022年12月26日,为配合做好国家级地价动态监测工作,中国土地估价师与土地登记代理人协会发布了《关于增设地价动态监测工作委员会的决定》,在原组织分工基础上增设了地价动态监测工作委员会。地价动态监测工作委员会主要负责制定中估协地价动态监测工作发展纲要,制定年度地价动态监测工作计划,负责制定中估协地价动态监测工作技术路线、工作机制、工作要求、工作组织模式等,并监督、引导实施,以及负责制定中估协地价动态监测工作承担机构及估价师管理办法,制定承担机构遴选标准,并引导实施等一系列技术实施和质量管理的统筹工作。

可以预期,随着中估协地价动态监测工作委员会的正式运作,我国城市地价监测工作机制将迎来技术和管理方向的全面革新。城市地价动态监测成果是土地市场供求关系的“晴雨表”,每一个环节均与大家估价工作息息相关,确保城市地价动态监测工作的有序运行,既可以让地方政府及时掌握城市土地价格水平,了解土地价格的变化对经济社会的影响,更可以掌握城市土地价格与地方经济和社会发展的变化规律,为政府宏观调控提供科学支撑。


展望
从土地到自然资源,行业技术体系待革新

2020年以来,自然资源部门陆续发布《自然资源分等定级通则》《自然资源价格评估通则》及不同管理需求的技术实施规程,自然资源分等定级、估价、资产核算等工程的实施方法已基本成型。展望未来,耕地、园地、草地、林地、湿地等自然资源的分等定级、价格评估、资产核算等工程化应用将全面推进,但从行业的整体基础来看,全面推动上述工程需要创新的技术体系和大量空间数据支撑。

因此,传统估价机构若想在自然资源利用、权益管理涉及的业务方面有所作为,应该注重自然资源数据资源的整合,挖掘自身在土地资源多年评估评价项目积累的数据资源,以土地资源为基础底板,构建集合各类自然资源基础调查、监测指标、价格信号、社会经济等信息数据应用体系,同时应积极对外进行数据交换,实现多跨互联互通、共享共用,让自身数据“活”起来、“动”起来,以更强大的数据资源基础迎接未来行业的新挑战!

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编辑概况

李广明,注册土地估价师、注册房地产估价师、注册数据分析师,国土中级工程师,广东省土地估价师协会专家库成员,中国土地估价师与土地登记代理人协会第五届行业青年专家。长期从事国有与集体建设用地基准地价、标定地价、农用地定级估价及相关自然资源课题等研究咨询工作,作为技术负责人推动多项广东省内外城市基准地价、标定地价评估项目,先后主持和参与多个地区国有建设用地与农用地基准地价、集体建设用地与农用地基准地价、国有建设用地标定地价、宗地出让与补地价评估项目、农用地质量等级评价、自然资源资产核算与清查等项目及自然资源资产管理相关的课题研究,具有扎实的理论基础和实践经验。


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