当前，从农村耕地到城市用地，人们对“餐桌的根本”“脚下的环境”关注度提升，亟待正本清源，全面治理。

6月22日，我国第一部土壤污染防治领域的专门法律——《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》（以下简称《草案》）首次提请全国人大常委会审议。这是贯彻落实“土十条”要求，推动土壤污染依法防治的重要一步。

《草案》明确提出“土壤污染防治应当坚持预防为主”。这一点仅从法律名称上也可看出，立法对象是土壤污染防治，而根本办法是“一防、二治”。 对于土壤污染到底如何以预防为主，怎么防控土壤污染“传染”，怎么整治已经“生病”的土壤？首部土壤污染防治法草案，开出了三大“药方”：一是预防为主，从源头上减少土壤污染；二是风险防控，阻断土壤污染影响大家的生活；三是污染担责，秉承“谁污染、谁治理”。

亿民赖此土，万物生斯壤。我国土壤污染状况调查结果表明，全国土壤总的点位超标率为16.1%。土壤环境状况总体不容乐观，但主体尚好。因此“防”的任务远重于“治”的任务，必须把更多精力投入到防止土壤污染蔓延上。要坚决避免走“先污染、后治理”的老路，不能有预防花一块钱而不舍、管控花十块钱而不得、末端治理一百块钱却不心疼的思维。

毋庸讳言，一些地方的土壤土地治理工作中，“宁治不防”“末端表彰”的倾向不同程度地存在。但中华大地960万平方公里的版图上，尚未被污染的“好土”是主体。让未受污染的土壤和土地能够保持良好状况，是大家这一代人的历史责任。

预防、管控，都是为了治病于未萌，但对于已经“生病”了的土壤，该治还得治。从国外的经验和教训来看，土壤污染整治并不主张盲目地“大治理、大修复”，而是应该重点针对拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块，有序开展治理和修复。正是基于这一原则，《草案》提出，不论是农用地还是建设用地，确实需要修复的，要由土壤污染责任人负责修复。农用地的土壤修复，土壤污染责任人无法承担修复责任的，由地方人民政府代为修复，但由此产生的费用，有权向土壤污染责任人进行追偿。

水为生命之源，土为生息之本。一“源”一“本”，表明人与山水林田湖是一个生命共同体。水污染、土壤污染、大气污染互为因果，而缺乏自净能力的土壤是各种人类污染的最终承载体。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”，不仅要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。正如《草案》所强调的，在永久基本农田集中的区域，在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，要对可能造成污染的建设项目坚决说“不”。