原创 | 中地研究院参与国家级改革试点项目回顾
来源：3833com金沙官网??????2019/2/19 11:26:53??????点击：
导语
近年来，中地研究院作为3833com金沙官网下属研究机构，积极响应党中央关于全面深化改革的战略部署，上接天线，下接地气，深度参与到农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度、农村宅基地制度、农村产权制度、“租购并举”住房制度建设等改革实践中，先后承担了八项国家级改革试点咨询项目，为自然资源领域改革助力。
1、佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市改革专题研究及政策拟定咨询
项目概况
按照中央深化农村土地制度改革试点的总体要求，针对南海区存量集体建设用地量大分散、空间形态破碎、利用效率低下等问题，在规范南海区集体经营性建设用地市场规则的同时，提出集体土地整备、片区综合整治、产业载体开发、租赁产权登记等系列制度创新，保障了社会经济发展用地需求，基本建立了具有珠三角地区特色的城乡统一建设用地市场。曾先后多次对《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）、《物权法》、《土地增值税暂行条例》、《关于农村集体经营性建设用地入市的引导意见（征求意见稿）》等法律法规提出修订意见，并提供有关基础数据、案例研究等法律修订论证资料，为全国修改完善相关法律法规提供可复制、可推广的改革成果。
中地研究院提供“南海区农村土地制度改革专项研究及政策拟定咨询”服务，共形成8份调研报告、6份专题研究报告、13份政策文件及配套材料、一整套试点工作绩效评价材料。
试点动员大会现场
2、江西省余江区农村土地制度改革成效评估咨询
项目概况
落实中央对15个宅基地制度改革试点工作成效和经验总结的核心任务，通过实地走访调研，凝聚各方改革智慧，对余江具有地方性和创新性的宅基地无偿退出、县域流转以及村民事务理事会等探索与实践经验进行了全方位、多角度梳理，总结提炼出以完善土地管理法律法规，助力乡村振兴为目标，集申请、使用、交易、处分于一体的宅基地管理制度体系，为我国传统农区宅基地制度改革树立了成功典范，为健全农村土地制度的可行路径提供了实践参考。
中地研究院提供“江西省余江区农村土地制度改革成效评估咨询”服务，共形成“1+5”系列专题研究报告、1份可视化报告。
3、河南省长垣县农村土地制度改革实施总结咨询
项目概况
结合长垣县农村集体经营性建设用地入市改革实践，深入镇村基层开展实地调研，厘清长垣县入市历史基础好、民营经济活跃、闲置集体用地调整入市潜力大等现实基础；围绕“谁来入市、哪些地可以入市、怎么入市、收益如何分配、城乡统一市场如何建立”5个核心问题，提炼出集体经营性建设用地入市的长垣样本；结合长垣改革实践，对《土地管理法（修正案草案）》（征求意见稿）等法律法规提出修改建议。
中地研究院提供“河南省长垣县南海区农村土地制度改革实施总结咨询”服务，共形成1份改革进展汇报材料、1份改革试点地块可视化材料。
4、佛山市南海区农村综合改革政策研究咨询服务
项目概况
按照党的十九大提出“深化农村集体产权制度改革”要求，南海区深入研究产权界定、成员资格界定、出嫁女及其子女权益维护、股权设置、股权权能、收益分配、治理结构等农村集体产权制度改革的关键问题，在管理模式上总结“股权自然配给、自然消亡”、“股权固化到人”过程中存在的问题，最终确定了“股权确权到户”、“政经分开”、“党组织核心领导”的管理模式，重构了经济发达地区的农村基层微观治理基础。
中地研究院提供“南海区农村综合改革政策研究咨询咨询”服务，共形成5份政策文件及配套材料，以及总结性研究报告、视频宣传短片、PPT汇报材料、文字汇报材料等系列成果。
5、佛山市南海区农村土地征收制度改革政策研究咨询
项目概况
根据中央深改办关于将农村土地征收、集体经营性建设用地入市的试点扩大到33个的要求，针对南海区征地程序繁琐、留用地低效、征地补偿标准不完善等征地难题，在全面梳理现有政策、深入基层调研的基础上，创新探索了公共利益认定听证、差异化社会稳定风险评估、征地区片综合地价、土地增值收益共享等制度实践，基本建立了集体土地深度流转地区的农村土地征收制度体系。
中地研究院提供“南海区农村土地征收制度改革专项研究及政策拟定咨询”服务，共形成2份调研报告、2份专题研究报告、8份政策文件及配套材料。
座谈研讨会
6、佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策拟定研究
项目概况
按照党中央关于建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房制度的总体要求，佛山市系统构建了预审认定、土地供应、规划报建、产权登记等全套流程，并为城中村存量房屋租赁、村级工业园改造提升配建等关键问题提供创新路径，最终形成全国首个市级集体租赁住房管理政策体系，为佛山市集体租赁住房项目落地做好制度支撑，为建立“租购并举”住房制度提供了可复制、可推广的佛山模式。
中地研究院提供“利用集体建设用地建设租赁住房试点政策咨询研究”服务，共形成1份现状基础调查分析报告、1份专题研究报告、5份政策文件及配套材料、一整套试点工作绩效评估材料。
佛山市集体租赁住房试点调研座谈会
7、佛山市南海区农村宅基地制度改革试点政策拟定咨询
项目概况
根据中央深改办关于将农村宅基地制度改革的试点扩大到33个的要求，针对南海区一户多宅与困难户并存、宅基地不合规问题多、出租屋乱象等问题，创新了宅基地有偿使用、审批权下放、宅基地退出、创设租赁使用权、放宽宅基地使用权流转范围，探索形成了外来人口集聚地区的农村宅基地制度，为《土地管理法（修正案草案）》（征求意见稿）等法律法规的修订提供了南海样本，为其他区域解决同类宅基地问题提供了经验借鉴。
中地研究院提供“南海区农村土地宅基地制度改革研究及政策拟定咨询”服务，共形成10份政策文件及配套材料、10份政策调研咨询报告、2份专题研究报告、一整套试点绩效评估材料。
南海宅基地项目成果（部分）
8、宁夏平罗县农村土地制度改革试点总结咨询
项目概况
按照自然资源部关于开展农村土地制度改革三项试点工作总结的通知，总结独具西北特色的农村土地制度平罗模式：一是巩固完善“超占有偿使用、新增有偿取得、转让政府补贴、审批县域统筹、允许有偿退出”宅基地管理模式，探索建立了农村老年人“以地养老”机制；二是推动生态移民项目优先入市，建立了差别化土地增值收益分配机制；三是实施阳光征地，探索以“留地、留物业”方式创新安置途径。
中地研究院提供“宁夏平罗县农村土地制度改革三项试点总结评估咨询”服务，共形成1份改革三项试点总结报告、1份总结汇报材料。
中地研究院
中地研究院隶属3833com金沙官网，成立于2014年12月，是以国土空间政策改革、城市更新政策、乡村振兴战略实施研究为主要业务的研究机构，承载了3833com金沙官网14年来在国土领域政策研究的沉淀与积累，是3833com金沙官网攻克热点难点问题、提升专业服务水平、促进交叉学科融合、推进创新发展理念落地的先锋队和尖刀班。
? 撰稿：宁婷
? 审核：陈凯
? 编辑：林家镁
- 上一篇：2019年一二线城市卖地减少趋势明显 2019/2/19
- 下一篇：原创·空间规划 | 村庄规划管理首先要理清政府和村集体的管理 2019/2/19