近日，广东省自然资源厅印发《关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》，从扎实做好国家试点前期工作、加大试点政策支撑力度、探索开展省级试点、加强工作保障四大方面，规范推进全域土地综合整治试点工作。

正文如下：

为贯彻落实习大大总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程重要批示精神，按照《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相关部署要求，2019年12月，自然资源部印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，组织开展全域土地综合整治试点工作，强调以科学合理规划为前提，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴，并要求省级自然资源主管部门发挥牵头作用，制定具体实施办法。

按照自然资源部的工作部署，广东省自然资源厅及时组织了试点乡镇的申报、遴选、复核、公示等一系列工作，择优推荐试点地区上报自然资源部。2021年1月，《自然资源部办公厅关于印发全域土地综合整治试点名单的通知》，明确了广东省20个试点乡镇名单。

为规范推进全域土地综合整治试点工作，近日，广东省自然资源厅印发《关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确了以下四个方面：

1.对做好国家试点前期工作提出了要求。试点地区原则上要在第三次全国国土调查数据发布后三个月内编制完成相应的国土空间规划，并上报至有审批权的人民政府；涉及永久基本农田调整的，要编制永久基本农田调整方案按程序上报审批。

2.为试点工作开展提供了政策支撑。一是支撑试点地区乡镇国土空间规划先编、先报、先批、先用，在省国土空间规划获批后，试点所涉地级以上市人民政府可按规定批准试点地区乡镇国土空间规划；二是支撑在试点整治区域内探索城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区复垦与建新区耕地占补平衡分离管理，允许拆旧区因地制宜复垦为林地、草地等生态用地；三是省自然资源厅会同省财政厅结合试点实施情况，对试点地区安排一定引导资金和奖补资金，支撑符合条件的项目申报地方政府债券，鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为试点工作提供中长期信贷支撑。

3.对开展省级试点作出了部署。在国家已明确的试点地区基础上，在省层面组织实施一批省级试点，享受国家试点同等的省级支撑政策。其中，以乡镇为基本实施单元的试点不超过20个，以县域为实施单元的试点不超过1个，试点实施期限一般不超过两年。省级试点优先支撑乡村振兴工作任务较重的地区，由各地级以上市自然资源部门组织报送，省自然资源厅综合研究确定试点名单并统筹组织实施。

4.提出了试点工作的保障措施。省自然资源厅负责统筹推进试点工作，省各有关部门做好引导支撑；试点所涉地级以上市人民政府及其有关部门要对试点工作予以统筹支撑，并加强工作监管和效果评估；试点所涉县（市、区）人民政府是试点实施的责任主体，全面组织实施试点工作。鼓励试点地区深化“放管服”改革，整合归并审批事项提高工作效率。要强化风险防控，敬重农民意愿，保障农民权益，规范试点工作实施。

广州市始终坚持“零容忍”态度，全力遏制新增农村乱占耕地建房行为。4月以来，广州市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室（简称“市专项办”）加强统筹协调，各区结合“卫片执法”与“动态巡查”工作，按照“月清”工作要求，按时完成省厅下发的第一批疑似新增农村乱占耕地建房图斑核查整改和审核上报工作，坚决遏制住违反“八不准”的农村乱占耕地建房行为。

1、实地督导，狠抓工作落实

省专项办下发第一批疑似新增图斑后，广州市高度重视，市专项办马上对图斑进行内业核查，同时分组赴各区引导外业核查APP应用，会同广州市规划和自然资源局各区分局、镇（街）及规划资源所相关工作人员现场核查疑似图斑，了解相关情况并初步给出整治意见，督促引导各区抓紧开展核查整改。

2、加强审核，强化思想认识

市专项办印发了《关于核查疑似新增农村乱占耕地建房图斑的通知》，明确核查要点和时间要求。制定了《疑似新增乱占耕地建房填报指引和材料要求》，引导各区做好系统报备工作。组织召开全市新增农村乱占耕地建房图斑核查暨2020年度卫片执法工作会议，传达了省遏制新增农村乱占耕地建房工作的新要求，就专项整治工作难点、工作思路和政策措施进行了深入交流，进一步强化了各部门以“零容忍”态度坚决遏制新增问题的思想认识。

3、严格执法，打击违法建房行为

各区按照省、市的工作部署，认真对下发的疑问图斑进行现场检查核验，完善佐证材料，严格系统审核，在4月30日前率先完成第一批图斑核查整改和审核上报工作。同时，各区结合新要求，进一步完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，将遏制新增乱占耕地建房作为常态化工作，常抓不懈。

下一步，市专项办将按照国务院农村乱占耕地建房问题整治工作会议的部署，以及省的工作要求，深入推进农村乱占耕地建房问题整治专项工作。

①坚持零容忍、零新增。对新增乱占耕地建房行为坚持“零容忍”，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

②做好分类整治准备工作。准确把握存量问题整治的本质，加强耕地保护，落实耕地占补平衡，公平公正依法依规处置存量问题。

③保障合理建房需求。做好村庄规划优化提升，完善宅基地审批和农房报建工作规范，切实保障农民合理建房需求。

④做好解读宣传工作。继续加强政策解读宣传，切实提高基层工作人员和农村干部群众对政策内容知晓度，为后续整治行动营造良好舆论环境和工作氛围。

为进一步规范土地开发利用秩序，有效遏制土地违法违规行为，促进依法依规管地用地，阳江加强组织领导，严格落实查处整改，积极消除违法状态，严格责任追究，认真开展2020年度土地卫片执法监督检查工作。

正文如下：

1、高度重视，切实落实工作责任

阳江市政府高度重视土地卫片执法监督检查工作，要求全市上下要高度重视卫片执法检查工作，严格落实责任，马上行动、全面查清、严肃整改，坚决纠正违法用地行为。

2、迅速行动，全面开展核查摸底

为适应2020年季度卫片执法监督检查工作的新情况和新要求，确保季度卫片执法检查工作顺利推进，阳江市自然资源局提前谋划，召开会议研究部署，组织各县（市、区）自然资源主管部门结合日常执法监管，对季度下发图斑迅速开展内外业核查，对图斑进行逐一判定，并通过举证程序系统现场举证，认真做好疑似违法用地核查摸底工作。

2020年度，阳江市共收到国家下发卫片执法图斑12196个，涉及用地面积74910.76亩，4月30日完成在线巡查系统填报，经省自然资源厅核实后，新增违法占用耕地面积2037.56亩。

3、压实责任，全面开展整改工作
     阳江多次召开全市卫片执法检查违法用地整改工作会议，及时通报卫片整改工作中存在的问题，明确整改责任、整改任务、整改时限。全市上下集中精力切实开展问题整改工作，全面叫停在建违法用地，以实施强制拆除复耕复绿为主要整改手段，完善用地审批为辅，阳江各地各部门密切配合，合力推进，认真落实整改，多措并举，切实推动整改工作全面开展。

截至5月15日，阳江2020年度卫片违法用地应立案29宗，已立案29宗，结案8宗，罚款金额10.7484万元；拆除违法建筑122442.64平方米，完善用地手续21宗，面积432.32亩（耕地242.9亩），复耕土地面积1084.94亩，复绿土地面积441.78亩，恢复土地原状156.51亩。

根据自然资源部的问责标准（市级违法占用耕地面积达500亩以上，且违法占耕比达到15%以上；县级违法占用耕地面积达100亩以上，且违法占耕比达到15%以上），阳江市和各县（市、区）的数据均低于问责标准。